通知公告
人力資源社會保障部舉行2023年二季度新聞發布會
發布日期：2023-07-21 來源：中國網 打印本頁
7月21日，人力資源社會保障部舉行2023年二季度新聞發布會，介紹2023年上半年人力資源和社會保障工作進展情況。
2023年上半年人力資源和社會保障工作進展情況及下一步安排
（2023年7月）
一、就業
工作進展情況：上半年城鎮新增就業678萬人，完成全年目標的57%。6月份全國城鎮調查失業率為5.2%。一是強化就業優先政策。總結評估穩就業階段性政策實施成效，優化調整穩就業政策措施，全力促發展惠民生。延續實施一次性擴崗補助政策，激勵企業積極吸納就業。1-6月，就業補助資金支出528億元，階段性降低失業、工傷保險費率為企業減少成本超過860億元，失業保險基金穩崗位支出176億元。二是全力促進高校畢業生等青年就業。實施2023年高校畢業生等青年就業創業推進計劃，推出十項專項行動。啟動高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，發出致2023屆畢業生公開信，開展高校畢業生等青年就業創業政策宣傳周活動，落實實名制幫扶。實施百萬見習崗位募集計劃，截至6月底，共募集見習崗位68.3萬個，組織見習51.9萬人。組織實施2023年“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業生，招募名額向脫貧地區、民族邊疆地區、鄉村振興重點幫扶縣等傾斜。三是推進脫貧人口穩崗就業。進一步做好就業幫扶，拓展有組織勞務輸出、就業幫扶車間、以工代賑項目吸納、返鄉創業帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩定脫貧人口就業。截至6月底，脫貧人口務工規模3259萬人。四是加強職業技能培訓。突出高校畢業生等重點群體，大規模開展職業技能培訓。規范補貼性培訓，鼓勵根據培訓后就業情況實行差異化補貼。上半年發放職業培訓券超過770萬張。五是提升就業服務水平。密集開展各類招聘活動，搭建供需對接平臺。優化重點企業用工服務保障，1-6月為4.7萬家重點企業解決用工需求104萬人。深入開展重點群體創業推進行動。發布零工市場規范化建設典型案例。公布人力資源服務機構管理規定，系統規范人力資源服務機構及相關活動。開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，截至7月上旬，9300多家用人單位提供48萬個就業崗位。
下一步工作安排：一是挖掘崗位增長潛力。研究制定對帶動就業強的行業企業擴崗激勵政策，抓好穩就業政策落實，推行“直補快辦”模式，加速釋放政策紅利。二是激發創業創新活力。落實完善創業擔保貸款和貼息政策，組織創業服務主題活動，加強零工市場規范化建設。三是強化市場供需匹配。推行15分鐘就業服務圈，建設一批“家門口”就業服務站。籌備第二屆人力資源服務業發展大會。實施制造業等實體經濟人力資源服務支持計劃。優化農民工等重點群體職業培訓補貼政策。四是著力促進青年就業。深入實施就業服務攻堅行動，落實未就業畢業生實名制服務。持續組織市場機構、國家級人力資源服務產業園為高校畢業生等重點群體提供就業服務。遴選推薦2023年“最美基層高校畢業生”。五是兜牢困難群體就業。舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，實施防止返貧就業攻堅行動，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。加強失業人員和困難人員就業幫扶，強化對大齡勞動者的就業支持。
二、社會保障
工作進展情況：截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三項社會保險基金總收入3.91萬億元、總支出3.37萬億元，6月底累計結余7.95萬億元。全國社保卡持卡人數達13.74億人，覆蓋97.3%人口。電子社保卡領用人數達到8.08億人，覆蓋57.2%人口。一是社保制度改革穩步推進。穩妥推進企業職工基本養老保險全國統籌。上半年調撥全國統籌調劑資金1630億元，支持基金困難省份養老金發放。個人養老金先行工作平穩有序，截至6月底，全國36個先行城市（地區）開立個人養老金賬戶人數4030萬人。新就業形態就業人員職業傷害保障試點平穩實施。失業保險、工傷保險省級統籌積極推進。二是保障水平穩步提高。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。推動各地提高當地城鄉居民養老保險基礎養老金標準。落實城鄉居民基本養老保險費代繳政策，上半年共為1555萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難人員代繳城鄉居民養老保險費。17.2萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養老保險。三是社保基金管理不斷加強。完善社會保險基金監督管理政策措施。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資。規范年金基金投資運營，常態化開展年金基金管理機構現場檢查。四是經辦服務繼續優化。完善國家社會保險公共服務平臺功能，截至6月底開通83項全國性統一服務，累計訪問量超過50.5億人次。推進社會保障卡“一卡通”，電子社保卡已開通88項全國服務、1000余項屬地服務。
下一步工作安排：一是扎實推動制度落實。做好企業職工基本養老保險全國統籌資金調撥，確保基本養老金按時足額發放。指導各地加快推進退休人員養老金調整工作。規范發展第三支柱個人養老金，開展先行情況評估。積極推動提高城鄉居民養老保險待遇水平。二是做好管理服務工作。推進社保基金管理鞏固提升行動。推動各地擴大養老保險基金委托投資規模。推廣社會保障卡居民服務“一卡通”試點經驗。
三、人才人事
工作進展情況：一是人才評價激勵制度改革持續深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數據、集成電路、人工智能等新職業納入職稱評審范圍，結合產業發展情況設立特色評審專業。加快推進職稱評審等信息化建設，推行職稱、職業資格電子證書，持續完善網上辦理、查詢核驗、數據共享等服務。印發設備監理師職業資格制度規定。加快推進數字技術工程師培育項目。截至6月底，3.3萬家用人單位和社會培訓評價組織備案開展職業技能等級認定，上半年新增取得職業技能等級證書552.6萬人次，較去年同期增長6.4%。二是專業技術人才工作積極推進。組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。開展博士后創新人才支持計劃、香江學者計劃等申報選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實施留學回國人員創業啟動支持計劃等項目，加快留學人員創業園建設。深入實施專業技術人才知識更新工程。三是技能人才隊伍建設持續加強。召開高技能人才座談會和第十六屆高技能人才表彰大會，舉辦“技能成才 技能報國”中外記者見面會和高技能人才先進事跡報告會，開展2023年世界青年技能日宣傳活動，營造良好社會氛圍。推行技工院校工學一體化技能人才培養模式。籌備第二屆全國技能大賽，會同相關部門、單位組織開展全國行業職業技能競賽。
下一步工作安排：一是扎實推進專業技術人才工作。優化實施政府特殊津貼制度。新設一批博士后科研流動站，舉辦第二屆全國博士后創新創業大賽。制定出臺人力資源管理、知識產權等專業評審標準。指導各地出臺數字技術工程師培育項目配套支持政策。二是扎實推進技能人才工作。啟動實施高技能領軍人才培育計劃，推動部省共建技能省市。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動。做好中華人民共和國第二屆職業技能大賽籌辦工作。
四、工資收入分配
工作進展情況：一是加強企業工資宏觀指導調控。指導各地合理調整最低工資標準。完成2023年企業薪酬調查并發布了國家層面的分職業分崗位工資價位信息。持續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革。二是完善事業單位工資制度。研究制定高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。
下一步工作安排：指導各地在科學評估的基礎上做好最低工資標準調整工作。指導各地結合實際發布分職業、分崗位等級工資價位信息，為企業合理確定勞動者工資水平提供參考。繼續推進國有企業工資分配制度改革。穩步開展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點。
五、勞動關系
工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。印發新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引。部署開展勞動用工“查風險、強協商、保支付、促和諧”專項行動。推進新時代和諧勞動關系創建活動。在京津冀、長江三角洲地區、粵港澳大灣區以及黃河流域等6大區域開展區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。二是勞動人事爭議調解仲裁持續加強。發布新就業形態勞動爭議典型案例。創新農民工工資爭議辦理機制，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動。三是根治欠薪扎實推進。公布省市縣人社部門欠薪舉報投訴渠道，優化運行全國根治欠薪線索反映平臺，暢通維權渠道。開展“薪暖農民工”服務行動，更好維護農民工勞動報酬權益。推進工程建設領域農民工工資支付監控預警平臺建設。會同市場監管總局開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，營造良好市場環境。
下一步工作安排：一是積極推進創建和諧勞動關系。會同相關部門加強對企業用工的指導和監管。做好第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人評選表彰工作。二是加強勞動人事爭議協商調解。開展基層調解組織建設行動。指導各地建立新就業形態爭議多元化解工作格局。組織開展仲裁辦案質效評查。三是繼續抓好保障農民工工資支付和勞動監察工作。組織開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。優化監控預警平臺，加強重點行業源頭治理，落實首問負責制。改進勞動保障監察監管執法方式。
六、便民服務
工作進展情況：推動各地建設全省集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，實現全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據。啟動實施數字人社建設行動，著力打造一體化辦理、精準化服務、智能化監管、科學化決策、生態化發展應用場景，持續完善人社一體化信息平臺、人社大數據平臺、公共基礎設施，建立健全政策標準、安全保障。全面完成人社信息化便民服務創新提升行動，部級開通73項跨層級跨部門數據共享服務、76項網上服務事項，信息化便民服務水平大幅提升。全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通126項全國性服務，以及404項各地屬地化特色服務。印發人社政務服務“跨省通辦”事項辦事指南，為企業群眾提供辦事指引。圍繞重點高頻事項，持續開展人社“廳局長走流程”。組織開展窗口單位業務技能練兵比武活動。
下一步工作安排：構建以數字賦能為支撐的就業工作體系，支持精準化就業管理和便捷化就業服務。組織實施數字人社建設行動工作任務，鼓勵各地創新數字化應用場景，推動數字人社行動落實落地。深入實施人社服務快辦行動，深化“一件事”集成改革，動態調整政務服務事項清單，不斷拓展“一網通辦”、“跨省通辦”事項范圍。
